Обов'язки і права державних виконавців
Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
2. Державний виконавець:
здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;
розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання;
заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.
3. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право:
1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;
2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;
3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну;
4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища;
5) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;
6) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;
7) за згодою власника використовувати приміщення, у тому числі комунальної власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника для перевезення майна;
8) звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення;
9) звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа;
10) звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання;
11) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ;
12) залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання;
13) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;
14) застосовувати під час провадження виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомку;
15) у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо
звернути стягнення;
16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;
17) з метою профілактичного впливу повідомляти органам державної влади, громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадськості за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження;
18) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням;
19) у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;
20) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.
КОМЕНТАР
У цій нормі в загальному окреслено адміністративний процесуально-правовий статус державного виконавця, його повноваження, обов'язки і права, які реалізуються ним у процесі виконавчого провадження по застосуванню окремих засобів примусового виконання до боржників - громадян і юридичних осіб — на виконання рішень судових та інших органів (посадових осіб), передбачених цим Законом, про майнові стягнення, а також рішень у немайнових спорах.
Обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання полягає у тому, що він мусить застосовувати тільки заходи, встановлені цим Законом. Неупередженість державного виконавця означає його об'єктивність стосовно сторін, які рівні перед законом і органом державної виконавчої служби.
Cвоєчасне вчинення виконавчих дій забезпечується дотриманням процесуальних строків здійснення виконавчого провадження, визначених цим Законом, та строків окремих виконавчих дій.
Повнота вчинення процєсуальпих дій полягає у їх відповідності заходам примусового виконання, визначеним у документі на примусове виконання.
Для виконання цього обов'язку державний виконавець повинен надати сторонам виконавчого провадження та їх представникам мож-ливість реалізувати право знайомитися з матсріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії тощо.
Bін повинен розглядати їх заяви, а також клопотання інших учасників виконавчого провадження.
Об'єктивність державного виконавця забезпечується його обов'язком заявити у встановленому порядку самовідвід, правом сторін та їх представників заявити йому відвід за наявності обставин і у порядку, встановлених цим Законом, а також обов'язком державного виконавця роз'яснити сторонам їх права та обов'язки.
Державний виконавець для здійснення своєчасного і повного примусового виконання наділений широкими правами, які визиачені цією статтею та прокоментовані в наступних главах цього Закону.
Aле ці права не є вичерпними. Державний виконавець може здійснювати також інші повноваження, передбачені цим Законом, зокрема:
а) вчиняти виконавчі дії на території, на яку не поширюються його функції, за погодженням з начальником відділу державної виконавчої служби, якому він підпорядкований, та за умови, якщо стягувач авансує витрати на організацію і проведення виконавчих дій (ст. 20);
б) відкладати виконавчі дії, зупиняти виконавче провадження, закінчувати виконавче провадження, повертати виконавчий документ;
в) виносити постанови про розшук майна боржника, про відшкодування витрат, пов'язаних з розшуком боржника - юридичної особи та її майна, вносити подання до суду про винесення ухвали про розшук боржника або дитини ;
г) розподіляти суми, стягнені з боржника, у порядку чєрговості задоволення вимог стягувачів визначати черговість зверненпя стягнень на кошти та інше майно боржника;
д) передавати перухоме майно спеціалізованим організаціям на прилюдні торги для його реалізації
е) звертатися до відповідних правоохоронних органів з поданням про притягнення до криміиальиої відповідальності винної особи за наявності в її діях озиак злочину.
Важливо! В новій редакції Закону накладення арешту на кошти боржника можливе не тільки за рішенням суду, але й за рішеннями інших органів, наприклад за вимогами Управління пенсійного фонду України.